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关于荆门市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和 社会发展计划草案的报告

索 引 号: 01123621-1/2019-01031 分  类: 国民经济和社会发展规划;统计数据
发文日期: 2019年03月01日 发布机构: 市发改委
文 号:

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,面对外部环?#25104;?#21051;变化和经济下行压力,全市上下紧紧围?#24179;?#35774;“湖北区域性增长极”的战略定位,坚?#20013;?#21457;展理念和高质量发展要求,紧扣供给侧结构性改革主线,着力?#20173;?#38271;、调结构、补短板、增后劲、惠民生,全力提升经济发展质量,全市经济运行平稳、稳中提质、好于预期,经济结构继续优化,质量效益稳?#25945;?#21319;,民生?#20013;?#25913;善,较好完成了年初确定的目标任务。

  (一)主要指标完成情况

  2018年,全市实现地区生产总值1847.89亿元,同?#20173;?#38271;8%。规模以上工业增加?#20302;仍?#38271;8.3%;固定资产投资同?#20173;?#38271;11.5%;社会消费品零售总额772.5亿元,同?#20173;?#38271;12.3%;地方一般公共预算收入105.8亿元,可?#20173;?#38271;12%;出口总额104388万美元,同?#20173;?#38271;9.8%;?#23548;世?#29992;外资46065万美元,同?#20173;?#38271;7%。城镇常住居民人均可支配收入33779元,同?#20173;?#38271;7.86%;农村常住居民人均可支配收入18776元,同?#20173;?#38271;9.37%。

  (二)年度计划执行的主要成效

  1.经济运行稳中提质。经济增长逐步趋稳。地区生产总值由年初增长7.3%提高至8%左右,规模工业增加值由年初增长7.3%稳?#25945;?#39640;至8.3%,社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入增速,?#30452;?#23621;全省第2、3、4位。运行质量稳?#25945;?#39640;。企业利润较快增长,全市规模以上工业实现利润同?#20173;?#38271;66.6%。全年一般公共预算收入中税收收入?#24613;?2.1%,比上年提高2.5个百分点。就业稳步增加,城镇新增就业50121人,城镇登记失业率控制在3.49%。城镇和农村常住居民人均可支配收入总量?#30452;?#23621;全省第5位、第2位。

  2.经济结构?#20013;?#20248;化。产业结构进一?#25509;?#21270;。第三产业增加值占全市地区生产总?#24403;?#37325;36.7%,比上年提高1.2个百分点。全市特色种养、循环种养、立体种养模式面积?#38159;?58万亩。高新技术产业增加值占地区生产总?#24403;?#37325;15.26%,比上年提高2.5个百分点。电?#26377;?#24687;、新能源新材料、再生资源利用与环保、装备制造等新兴产业产值占全市工业总产?#24403;?#37325;为40%,比上年提高4.5个百分点。新动能加速?#27801;ぁ?#24341;进玲珑轮胎、科顺高端防水材料等10亿元以?#29616;?#22823;产业项目61个。新增80家规模以上工业企业、96家高新技术企业、244家科技型?#34892;?#20225;业,49家企业被认定为全省支柱产业细分领域第二批隐形冠军企业。新增国家级星创天地、企?#23548;际踔行?家,省级科技创新平台12家。新登记市场主体32388户,其中企业类市场主体7948户。

  3.投资和项目建设成效明显。投资结构?#20013;?#20248;化。民间投?#25910;?#20840;市投资比重?#38159;?0.4%,比上年提高3个百分点,工业投?#25910;?#20840;市投资比重?#38159;?3.1%,制造业投?#25910;?#24037;业投资比重?#38159;?0.9%,民间制造业投?#25910;?#21046;造业投资比重?#38159;?0.1%,均高于省定目标。重点项目顺利推进。全市在建亿元以上项目1058个,同?#20173;?#21152;70个,超年度计划目标158个;完成投?#25910;?#20840;市投资89.2%,比上年提高7.2个百分点。在建10亿元以上项目94个,同?#20173;?#21152;7个。省主要领导督办的3个重大产业项目完成年度投资计划的183.7%,20个省重点项目完成年度投资计划的154.1%,100个市重点项目完成年度投资计划的114.3%。新开工建设?#26053;?#21307;疗、技联志成智慧电能制造等514个亿元以上项目,同?#20173;?#21152;68个,超年度计划目标94个。竣工369个亿元上项目,超年度计划目标69个。1530个项目纳入全省“两库?#20445;?#20648;备库转建设库率43.9%,高于省定目标13.9个百分点。一批重大项目前期工作取得实?#24066;?#36827;展,沿江高铁武荆段勘察设计招标完成,呼南高铁和荆荆城际高铁纳入湖北省铁?#26041;?#26399;建设规划。

  4.产业升级步伐加快。高技术制造业增加?#20302;仍?#38271;34%,占全市规上工业比重同比提高0.6个百分点。体现综合竞争力的装备制造业增加值增长29.2%,三雷拖拉机、埃斯顿工业机器人、弘润特?#21046;?#36710;玻璃原片等一批项目建成或投产,长丰猎豹汽车生产下线,总装生产晨龙天使双发公务机、?#31572;?#33322;空海王水陆两用飞机,自主研发成功AG50轻?#22836;?#26426;、LF910地效飞机。新能源新材料产业、再生资源利用与环保产业产值?#30452;?#22686;长15.4%、29.7%,亿纬锂能高?#38405;?#38146;锰电池、格?#32622;?#19977;元动力电池正极材料前驱体、万华生态板等一批项目建成或投产。电?#26377;?#24687;产业产值增长43.6%,弘信柔性电?#21360;?#27704;创?#31283;?#24615;电路板等一批项目加快建设。化工产业提档升级,荆门石化油品质?#21487;?#32423;稳步推进,春风馏?#38047;?#39033;目建成投产。?#25191;?#26381;务业快速发展,新增规上和限上服务业企业162家,服务业增加?#20302;仍?#38271;10.5%,传化荆门公路港、东宝滑翔伞运动基地、爱飞?#22270;?#23458;公园等一批?#25191;?#26381;务业项目建成运营。

  5.民生改善有力推进。民生投入继续加大,财政民生支出212亿元,?#23478;?#33324;公共预算支出的80%。实施民生改善三年行动计划,2018年建设项目167个,完成投资71.8亿元。完成易地搬迁2286人,实现36个贫困村出?#23567;?2718名贫困人口脱贫。新开工保?#38386;园?#23621;工程11584套,建成4231套,分配入住4092套。完成农村义务教育学校“全面改薄”和39所义务教育学校标准化改造。“两馆两?#34892;摹?#31561;公共工程建设稳步推进,提档升级乡镇文化站12个,新增村文化活动室173个,新建村文化广场167个,屈家岭国家考古遗址公园博物馆主体工程完工。新建7个城市社区居家养老服务?#34892;摹?8个农村老年人互助照?#29616;行模?#23621;家养老覆盖100%的城市社区,老年人互助照料活动?#34892;?#35206;盖65%以上行政村,市福利?#34892;?#24314;设进展顺利。农村电网新建改造10千伏线路645千米,新建改造低压线路575千米,新增容量3.58万千伏安。完成县乡道改造93.9公里、村级公路改造611公里。完成20家农贸市场改造。“四个三”重大生态工程建设走在全省前列,全市乡镇生活污水处理设施和垃圾转运站实现全覆盖,完成精?#27982;?#33618;造林4.2万亩,完成农村厕所建改17.52万户(座),占省定任务的310.7%。建筑垃圾处置,污水、废气和流域综合整治,饮用水源规范化建设?#28909;?#24471;明显进展。

  与此同?#20445;?#25105;们也清醒认识到经济运行稳中存忧:一是经济增长动力不足。基础设施投资大幅回落,投资增长逐步趋?#28023;?#28040;费对经济增长的基础作用有待增强。二是实体经济发展困?#35328;?#22823;。企业自主创新能力不足,原材料、物流、用工等成本压力较大,?#34892;?#27665;营企业融资难融?#20351;?#38382;题仍比较突出。三是产业转型升级压力增大。传统产业发展的市场空间、环境空间受限,?#32469;?#26159;传统磷化工行业受产业政策和环境容量制?#36857;?#20892;产品加工业不适应市场消费升级需要。四是生态环境治理压力增大。空气、水?#28982;?#22659;问题还比较突出,磷化工污染问题被国家生态环境部通报。

  二、2019年经济社会发展的主要目标

  (一)2019年经济社会发展的宏观环境

  2019年将是我市经济发展经受?#29616;?#32771;验的一年,保持经济高质量发展的困难和压力将进一步加大。从国际环境看,世界经济总体?#26377;?#28201;和?#27492;?#24577;势,但贸易投资保护主义加剧、国?#39318;?#26412;市场大幅波动,世界经济增长趋缓。从国内?#38382;?#30475;,我国经济增长的新动能不断增强,转向高质量发展阶段的基础不断巩固,但受中美贸易摩擦和国内控债务、严监管、强环保等政策效应叠加影响,预期国内经济增速将在转型升级中呈现温和回落态势。?#28216;?#24066;看,经济运行稳中提质,产业结构不断优化,经济效益总体向好,重点项目加快推进,营商环境?#20013;?#25913;善,石化、装备制造、新能源新材料等支柱行业重点企业运行稳定,为全年经济运行保持在合理区间提供了坚实支撑。但受外部环境、环境容量影响,保持经济高质量发展的任务将更加艰巨。

  (二)2019年经济社会发展计划目标安排

  1.调整充实年度计划指标体系。2019年拟将计划指标扩充到35项。主要?#23884;?#29031;全面建成小康社会监测目标、省高质量发展评价考核指标、全省2019年计划指标以及市“十三五”规划纲要指标,拟将“出口总额?#34180;笆导世?#29992;外资”?#30452;?#35843;整为“进出口总额”和“?#23548;世?#29992;外?#25910;糋DP比重?#20445;?#25311;新增“税收?#23478;?#33324;公共预算收入比重?#34180;?#36827;出口总额占GDP比重?#34180;?#24037;业效益(规上工业企业主营业务收入利润?#30465;?#35268;上工业企业亏损面、单位规上工业增加?#30340;?#32791;降低率)?#34180;?#25237;资结构(民间投?#25910;?#22266;定资产投资比重、技术改造投?#25910;?#22266;定资产投资比重)?#34180;案?#26032;技术企业单位数增长?#30465;薄?#21830;业银行不良贷款?#30465;薄?#20114;联网普及率(固定宽带家庭普及?#30465;?#31227;动宽带用户普及率)?#34180;?#21333;位GDP生产安全事故死亡人数?#34180;?#25991;化及相关产业增加值占GDP比重?#34180;?#22522;本养老保险参保?#30465;薄?#22522;本医疗保险参保?#30465;薄?#27599;千名老年人口养老床位数?#34180;?#26032;增建设用地规模?#34180;?#26862;?#25351;?#30422;?#30465;薄?#32454;颗粒物(PM2.5)浓?#35748;陆怠薄?#22320;表水?#38159;交?#22909;于Ⅲ类比例”等16项指标。调整后的年度计划指标体系涵盖经济发展、创新驱动、人民生活、公共服务、生态环境5个方面,更加全面,也更符合决胜全面建成小康社会、加快建立?#25191;?#21270;经济体系、实现向高质量发展转变的导向需要。

  2.主要指标计划安排。综合考虑宏观环境、稳中求进工作总基调和高质量发展的要求以?#26696;?#39033;支撑条件,我们提出2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长11%,进出口总额增长8%,地方一般公共预算收入增长8%,城镇新增就业4万人,居民收入增长与经济增长基本同步,全面完成省下达的节能减排环保目标任务。

  三、2019年经济社会发展的主要任务和措施建议

  (一)着力推动投资和重点项目建设。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,全力抓招商、促建设,稳投资、增后劲。一是?#20013;?#25193;大?#34892;?#25237;资。在坚持强化工业项目招商的同?#20445;?#21152;大?#25191;?#20892;业和服务业招商力度,补短板、强弱项,增强产业协调发展后劲,力争招商引资?#23548;实?#20301;资金增长11.5%,?#23548;世?#29992;外?#25910;?#22266;定资产投资比重?#38159;?.6%。引导各类资本更多投向补短板、促转型、惠民生领域,加大制造?#23548;际?#25913;造和设备更新,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大交通、物流、公共服务设施、市政和农村基础设施等投资力度,力争民间投?#25910;?#20840;市投资比重?#38159;?0%、技改投?#25910;?#20840;市投资比重?#38159;?0%。突出抓好37个省级重点、132个市级重点项目建设。新开工新宙邦电解液、润都制药、君健新材料等一批重点项目,加快荆门石化油品质?#21487;?#32423;、东方雨虹环保防水材料、?#26053;?#21307;疗、众星汽车零部件等重点项目建设,推动玲珑轮胎一期、盈德气体、新视野机床等项目建成投产;加快“两山”综合整治、荆东大道改造、龙井大道南段、罗汉山隧道、碾盘山水利枢纽、鄂北水资源配置二期(荆门部分)等城市和水利基础设施项目建设;加快荆门国际内陆港建设、保税物流?#34892;模˙型)运营,做强高水平开放平台。配?#29486;?#22909;沿江高铁武荆宜段、襄荆宜高铁、军民合用冷水机场改扩建、武天荆高速公路等项目前期工作,力促沿江高铁荆宜段开工建设、蒙华铁路提前开通运营,完成荆门火车站改造工程。二是优化投资环境。坚持项目审批“多规合一、多评合一、多验合一?#20445;?#25512;进工业企业投资项目报建阶段?#26696;?#30693;?#20449;?#23457;批制?#34180;?#19968;般工业项目“先建后验”改革,实现项目审批时间再减少一半。完善重大项目路线图管理、“三级包联?#34180;?#26238;晒拉练等项目调度服务机制,加强项目储备库、建设库、达效库建设,推动项目快落地、快建设、快投产。三是拓宽融资渠道。鼓励、引导金融机构增加项目建设中长期贷款,加大企业债券、政府专项债券申报发行力度,做实用好产业基金,推进PPP项目规范建设。

  (二)着力推动工业高质量发展。把发展经济的着力点放在实体经济上,坚?#25191;?#32479;产业升级和新兴产业培育并重,扎实推进高新技术产业发展、科技成果转化、创新能力建设、知识产权强市建设等科技创新“四大工程?#20445;?#20419;进制造业不?#19979;?#21521;价值链中高端。一是“一业一策”推动主导产业发展。分类施策,重点支持工业类10个重点产业发展。加快推进石化产业发展,推动荆门石化重油?#21579;?#35010;化、烷基化、润滑油加氢等装置建成投产,苯乙烯项目开工建设。扎实推进磷化行?#23548;?#24182;重组、转型升级,淘汰落后产能,抓好?#36164;?#33167;综合利用。加快新能源汽车产业发展,进一步壮大动力电池及电池材料产业,推动金泉新材料产业园、航特新能源汽车轻量化?#30528;?#31561;重点项目建设。深化荆门国家通用航空产业综合示范区建设,争取低空空域开放试点,加快推进晨龙天使飞机、?#31572;?#28023;王飞机、航特A2C飞机制造等项目竣工投产。二是“一业一园”推动产?#23548;?#32858;发展。支持县(市、区)主导产业培育,加大20个特色产业园区基础设施和公共服务平台建设投入力度,夯实县域经济支撑。重点建设京山装备制造、东宝绿色建材和装配式建筑、荆门高新区·掇刀区再生资源利用与环保等8个省级重点?#27801;?#22411;产?#23548;?#32676;,推进工业与信息化、制造业与服务业融合发展。三是“一业一?#30784;?#25512;进产业绿色发展。深化国家循环经济示范城市建设,着眼于“企?#23548;?#32676;、产业成?#30784;?#29289;质循环、集约发展?#20445;?#25512;进工业园区循环化改造和化工企业搬迁入园,加快湖北?#29616;?#26032;型建材、荆门格?#32622;?#32511;色拆解循环再造车用动力电池包等重点循环经济项目建设。

  (三)着力推动乡村振兴。落实乡村振兴战略重大举措,坚?#20013;?#22411;城镇化和乡村振兴两手抓,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。一是大力实施八大重点农业产业和农业品牌培育行动。着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫,因地制宜推动长寿?#31216;貳?#20248;?#23454;久住?#39640;油酸油菜、小龙虾、果冻?#21462;?#39135;用菌、绿色家?#21360;?#31934;品花卉苗木等特色农业产业发展,打造“中国农谷?长寿荆门”区域公?#36130;放?#20197;及地域特色品牌、主要农产品品牌,推动农业发展由总量扩张向质量提升转变。二是大力推进“一圈三带”建设。加快建设?#34892;?#22478;区都市?#25191;?#20892;业示?#24230;Γ?#25512;进“农业+”模式,大力发展生态农业、休?#20449;?#19994;、养生养老、文化体验、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,推进农村产业融合发展钟祥全国试点示范市,官垱、文集、石牌、孙桥、漳河全省试点示范镇和彭墩国家农村产业融合示范园建设。以荆?#21360;?#33606;京、荆沙三条示范带建设为抓手,加快推进五洋公路改扩建?#28982;?#30784;设施建设,重点打造京山网球小镇等一批特色小镇和岳飞城农旅综合体、汇源国际会展?#34892;?#31561;一批田园综合体。三是深入实施“四个三重大生态工程?#34180;?#20840;面推进“垃圾全收集、污水全处理、厕所全覆盖、荒坡全绿化?#20445;?#25353;照厕所革命“三年攻坚任务两年基本完成”的要求,完成12万座农村厕所改建,精?#27982;?#33618;造林1.6万亩,实现乡镇生活污水处理厂常态化规范运行,强力推进垃圾终端处理设施建设。实施“百村示范、千村整治”三年行动,开展农村人居环境和乡镇环境综合整治专项行动,建设美丽乡村。

  (?#27169;?#30528;力推动?#25191;?#26381;务业发展。落实加快服务业高质量发展的政策措施,实施“十个市级服务业试点示范园区建设、十名?#25191;?#26381;务业领军人才培养、十家服务业龙头企业扶持、十大服务业重点品牌培育、十大服务业重大项目推进”等“五个十”培育工程,促进服务业提速升级,推动生产性服务业向专业化和价值链中高?#25628;由臁?#29983;活性服务业向精细化和高品?#39318;?#21464;。一是加快?#25191;?#21830;贸物流业发展。完善?#34892;?#22478;区商圈体系,打造专业市场和物流集聚区,加快龙山中央商务区、星球二期、荆门国际内陆港公铁物流?#34892;摹?#27801;洋新港物流园等项目建设。引导城区物流企业和专业批发市场退城入园集聚发展。二是加快推动融合发展。推动服务业与先进制造业、?#25191;?#20892;业融合发展,大力发展生产性服务业和通用航空﹢新兴服务业,重点推进荆门人力资源产业园、沙洋玻璃检验检测?#34892;摹?#22307;境山旅游综合体、漳河爱飞客小镇、莫愁村、明显陵5A级旅游景区建设。三是加快培育服务业特色品牌。深入实施服务业质量提升工程,重点培育爱飞客航空旅游、农耕文化旅游、东宝滑翔伞运动、积分制创意等品牌,开展驰(著、知)名商标和中华、湖北老字号品牌创建。

  (五)着力优化营商环境。进一步加大市场化改革力度,着力构建新型政商关系,营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境,。一是改善政务服务环境。推进“互联网+放管服”和“一网一门一次”改革,提升网络终端、自助移动终端办事服务能力,市、县两级政务服务事项网上可办率和“一窗受理、集成服务”?#30465;ⅰ?#26368;多跑一次”事项覆盖率?#38159;?0%。完善“企业服务110?#34180;?#27665;营企业政策联络?#34180;?#20826;政主职集中解决企业问题等制度,落实惠企政策“三全三一?#20445;?#20840;面兑现、全额兑现、全域兑现,一套资料管到?#20303;?#19968;个窗口办到位、最多只跑一次路)制度。二是改善投融资环境。加大投融资体制机制改革力度,做实投融资、融资担保和“政银保企”合作平台,健全金融机构服务民营经济的监管考核和激励约束机制,大力支持民营经济发展。打好防范化解政府债务和金融风?#23637;?#22362;战,确保商业性不良贷款率控制在2.5%以内。三是改善信用环境。扎实推进信用信息“双公示?#34180;?#32418;黑名单”发布和信用联?#36758;?#24809;工作,实施信用惠民行动,积极创建国家社会信用体系建设示范城市。四是改善法?#20301;?#22659;。依法保护企业财产权、知识产权、自主经营权,维护企?#23548;?#21512;法权益。推进综合执法体制改革,推进“双随机一公开”执法,营造公平竞争的市场环境。

  (六)着力保障和改善民生。围绕全面小?#30340;?#26631;,实施民生改善两年攻坚行动,着力提升公共服务水平,努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是全力打好精准脱贫攻坚?#20581;?#22362;?#25191;?#22909;产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫“组?#20808;保?#21152;大特殊贫困群体脱贫攻坚力度,实现49个贫困村出?#23567;?7186名贫困人口脱贫。二是强力推进生态环境改善。深入实施长江经济带生态修?#30784;?#29615;境整治“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措?#20445;?#22362;决打好城区空气污染治理、沿江化工企业整治、城市黑臭水体治理、农村面源污染?#20048;?#31561;关键性战役,抓好天门?#21360;?#31481;皮?#21360;?#38271;湖、浰河等重点流域综合整治,力争全市空气质量优良天数比例?#38159;?0%,地表水质量明显提升。三是大力促进就业创业。实施“就业提升计划?#20445;?#25552;高大学生在我市就业、创业带就业、市场配置人力资?#30784;?#25216;能就业等“四个比重?#34180;?#22235;是着力推进基本公共服务均?#28982;?#20840;面推进80项基本公共服务均?#28982;?#26032;建、改扩建城乡公办幼儿园10所,启动?#34892;?#22478;区天鹅学校、长宁新城实验学校建设工程和望兵石学校、名泉小学扩建工程;实施“健康荆门2030”行动计划,全面推进紧密型医联体建设;加强社会保障体系建设,力争基本养老保险参保?#30465;?#22522;本医疗保险参保?#21490;直鶇锏?9.5%、93.5%。加快推进棚改项目实施,新开工保?#38386;园?#23621;工程3000套。加快市博物馆新馆、“两馆两?#34892;摹薄?#20256;媒?#34892;摹?#24066;民?#34892;?#31561;公共工程建设。

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