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让美丽乡村更有“里子?#34180;?#25105;市今年“三农”发展目标解读

索 引 号: 01123621-1/2018-00828 分  类: 区域规划
发文日期: 2018年02月27日 发布机构:
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  阅读提?#33606;?#32487;党的十九大之后,今年中央一号文件又全面部署实施乡村振兴战略。我市将结合农业发展存在的问题,坚持以乡村振兴战略为引领,以深化农业供给侧结构性改革为主线全面深化改革,推动农业结构调整,推动农业绿色发展,完善农业支?#30452;?#25252;政策体系,加快实现农业农村现代化。

  2月4日,中央一号文件发?#36857;?#20174;顶层设?#39057;?#31934;细入微,对实施乡村振兴战略进行全面部署,为决胜全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标明确了乡村振兴战略的目标任务。那么今年我市将如何实施乡村振兴战略,实现“三农”发展目标呢?2月23日,记者到市委农办咨询了相关负责人,希望能给农民朋友以指引。

  诸多不平衡影响“三农”发展

  去年,我市连续遭遇洪涝灾害、暴雪冰?#36710;?#26497;端天气,但农业部门抓住时机,强力推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方?#20581;?#25130;至2017年底,我市高效生态农业示范面积达到135万亩,农村常住居民人均可支配收入达到17155元,同比增长8.5%,位居全省前?#23567;?/p>

  尽管跟别的地区相比,我市推进农业供给侧结构性改革走在前面,但农业发展依旧存在着不少“绊脚石?#34180;?/p>

  去年底,一则红薯滞销?#21335;?#24687;在荆城传开,一?#22868;?#24494;信圈里人人变身“红薯妹?#20445;?#24110;助种植的农民销售红薯。

  再把?#22868;?#24448;前推,去年年初,屈家岭管理区实施生产自救种植的红?#23487;?#20063;出现滞销……

  与此相反,可可集团种植的果冻橙在市场上脱销,钟祥市胡集镇蜂农老马的蜂蜜一罐难求。

  这种现象不是我市独有,而是目前“三农”发展普遍存在的问题。结合荆门?#23548;剩?#21487;以看到,传统农业仍然是我市农业经济的主导,农业经济总量大,缺乏产业结构优势和产品质量优势,特别是传统种养业比重大,比?#38386;?#30410;低。特色产业缺乏竞争力,缺乏龙头企业有效带动。

  从农业生产?#23884;?#35762;,我市农业面源污?#25937;?#28982;突出。农业经营主体绿色发展观念淡薄,农业清洁化生产不够普及,土壤和水体的自净修复功能下降,土壤结构破坏、有机质缺乏、重金属超标等问题仍然突出,已成为农产品质量安全新的风险。

  不仅如此,农业生产成本?#20013;?#25856;升、农业科技创新能力不足、农业发展空间受政策束?#24247;?#38382;题依旧突出。金融支持政策力度不够,农业企业贷款难,农业保险覆盖面窄、理赔程序繁琐等问题没有根本解决。高层次农?#23548;际?#20154;才依?#22238;?#20047;,市场化和公益性相结合的基层农技推广体系尚未建成,现代农业科技成果在生产中的转化应用程度不高。

  八大工程打破瓶颈

  ?#36873;安?#24179;衡?#21271;?#25104;平衡才能更好地促进“三农”发展,实现乡村振兴。

  今年我市将通过实施“三乡工程?#34180;?#20892;业结构调整优化工程、农业基础设施提升工程、一二三产业融合发展工程、农业农村绿色发展工程、农村创新创业工程、农村专项改革工程以及脱贫攻坚工程,全面实施乡村振兴战略。从而稳定粮食生产,提升粮食产能,使农业增加?#20302;?#27604;增长4%左右,农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.8:1,农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展相适应,总量保持全省第二位次。农村改革稳步推进,农业农村现代化水平稳?#25945;?#21319;,?#20843;?#21270;同?#20581;?#21457;展取得?#28798;?#25104;效。

  ——实施“能人回乡”工程,以能人回乡带动产业发展,聚集资?#33606;?#29992;好当地资源带动就业,增加农民经营性收入。鼓励企业到农村投?#24066;?#19994;,依托企业兴乡来打造特色小镇和田园综合体,带领农民增收致富。积极培育乡村民宿、农业游学、文艺创作等多种业态,推进市民下乡,增加农民财产性收入。

  ——加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。大力发展推广立体高效、种养结合、生态循环农业生产模?#20581;?#31435;足资源优势,按市场需求调优、调高、调精农产品结构。以品牌创建引领产业?#30784;?#20215;值链提升,做大做?#20426;?#20013;国农?#21462;?#21306;域品牌。

  ——今年完成66.39万亩高标准农田建设任务。推动农田水利基本建设,加强基础设施建设,推进重点湖泊综?#29616;?#29702;,提高防洪标准和排?#38405;?#21147;。提升农机化水平,总动力达到490万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。加强农业气象服务和农村气象灾害防御“两个体系”建设,努力提高气象预测预报和气象防灾减灾能力。

  ——建设钟祥全国产业融合发展先?#35760;?#25512;进彭墩省级三产融合示范园区试点。重点推进农产品加工集聚发展,2018年,每个县(市、区)?#30452;?#25512;进1-2个主导产业较为突出的农产品加工园区提档升级。大力实施“互联网+现代农业”行动计划,加大对本土农业电子商务企业的扶持。推进农业与文化、旅游、健康养老深?#28909;?#21512;。

  ——推进美丽?#21496;?#20065;村建设,争取新建市级美丽?#21496;?#20065;村100个,省级15个左右。重点建设京山对节白蜡小镇、沙洋油菜花海小镇等特色小镇。打造5个融合农业、社区、旅游等功能于一体的田园综合体。初步建立涵盖种植业、畜牧业、水产业的农产品质量安全可追溯?#20302;称教ā?#23454;施“精?#27982;?#33618;、绿美荆门”工程。继续抓好畜禽养殖污?#23616;?#29702;和江河湖库拆围工作。实施生态化无动力微动力处理农村污水行动计划、农村生活垃圾治理行动计划、土壤修复行动计划,全市85%以上村生活垃圾得到有效处理。实施农村改厕行动计划。

  ——培育引进新型农业经营主体,全面落实《荆门市支持农业招商引资十项政策》,着力引进、培育一批农业产业化龙头企业。今年每个县(市、区)?#30452;?#24314;成1-2个农业产业化联合体。扎实推进国家农业科技园区、农业科技创新孵化?#34892;摹?#20892;业科技成果转化?#34892;摹?#20892;产品加工成果转化?#34892;?#24314;设。实施返乡农民工创新创业行动计划,积极推广入选第一批全国农村创业创新园区(基地)目录7个园区的典型经验。

  ——完善农村承包地“三权”分置制度,加快土地流转,推进土地适度规模经营,建立工?#22871;?#26412;进入农村开展土地流转审核机制;全面完成集体资产股份权能改革,建立健全市县乡三级农村产权交易平台;全面启动国有农场企业化改革;扎实开展钟祥市国家农村产业融合发展试点,推进一二三产业融合发展;深化农业水价综合改革,完成第一批次7个灌区改革任务;全面建立公益?#22836;?#21153;与市场化服务相结合的综合服务机制;推进供销合作社综合改革;完善产业扶贫、金融扶贫等扶贫开发新机制;创新“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,培育新型农业经营主体,培养新型职业农民。

  ——突出抓重点、补短板、强弱项,聚焦深度?#29420;?#23545;象,坚持扶贫与扶?#23613;?#25206;智结合,坚持扶真贫、真扶贫、真脱贫,全力推进产业扶贫、健康扶贫、保障扶贫等各项扶贫带动工程,坚决打赢脱贫攻坚年?#26085;?#24441;,争取2018年实现34个?#29420;?#26449;、24632名?#29420;?#20154;口稳定脱贫。强力推进“4+N”产业发展模式,通过叠加组合措施,构建脱贫产业支撑;全市大力发展高效农业,?#20013;?#24320;展旅游扶贫示范村创建,扩大电商扶贫推广面和光伏扶贫覆盖面,让产业扶贫成为长期稳定脱贫的主支撑。(彭文洁汪祖程)

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