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讓美麗鄉村更有“里子”——我市今年“三農”發展目標解讀

索 引 號: 01123621-1/2018-00828 分  類: 區域規劃
發文日期: 2018年02月27日 發布機構:
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  閱讀提示:繼黨的十九大之后,今年中央一號文件又全面部署實施鄉村振興戰略。我市將結合農業發展存在的問題,堅持以鄉村振興戰略為引領,以深化農業供給側結構性改革為主線全面深化改革,推動農業結構調整,推動農業綠色發展,完善農業支持保護政策體系,加快實現農業農村現代化。

  2月4日,中央一號文件發布,從頂層設計到精細入微,對實施鄉村振興戰略進行全面部署,為決勝全面建成小康社會、實現第二個百年奮斗目標明確了鄉村振興戰略的目標任務。那么今年我市將如何實施鄉村振興戰略,實現“三農”發展目標呢?2月23日,記者到市委農辦咨詢了相關負責人,希望能給農民朋友以指引。

  諸多不平衡影響“三農”發展

  去年,我市連續遭遇洪澇災害、暴雪冰凍等極端天氣,但農業部門抓住時機,強力推進農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式。截至2017年底,我市高效生態農業示范面積達到135萬畝,農村常住居民人均可支配收入達到17155元,同比增長8.5%,位居全省前列。

  盡管跟別的地區相比,我市推進農業供給側結構性改革走在前面,但農業發展依舊存在著不少“絆腳石”。

  去年底,一則紅薯滯銷的消息在荊城傳開,一時間微信圈里人人變身“紅薯妹”,幫助種植的農民銷售紅薯。

  再把時間往前推,去年年初,屈家嶺管理區實施生產自救種植的紅菜薹也出現滯銷……

  與此相反,可可集團種植的果凍橙在市場上脫銷,鐘祥市胡集鎮蜂農老馬的蜂蜜一罐難求。

  這種現象不是我市獨有,而是目前“三農”發展普遍存在的問題。結合荊門實際,可以看到,傳統農業仍然是我市農業經濟的主導,農業經濟總量大,缺乏產業結構優勢和產品質量優勢,特別是傳統種養業比重大,比較效益低。特色產業缺乏競爭力,缺乏龍頭企業有效帶動。

  從農業生產角度講,我市農業面源污染仍然突出。農業經營主體綠色發展觀念淡薄,農業清潔化生產不夠普及,土壤和水體的自凈修復功能下降,土壤結構破壞、有機質缺乏、重金屬超標等問題仍然突出,已成為農產品質量安全新的風險。

  不僅如此,農業生產成本持續攀升、農業科技創新能力不足、農業發展空間受政策束縛等問題依舊突出。金融支持政策力度不夠,農業企業貸款難,農業保險覆蓋面窄、理賠程序繁瑣等問題沒有根本解決。高層次農業技術人才依然匱乏,市場化和公益性相結合的基層農技推廣體系尚未建成,現代農業科技成果在生產中的轉化應用程度不高。

  八大工程打破瓶頸

  把“不平衡”變成平衡才能更好地促進“三農”發展,實現鄉村振興。

  今年我市將通過實施“三鄉工程”、農業結構調整優化工程、農業基礎設施提升工程、一二三產業融合發展工程、農業農村綠色發展工程、農村創新創業工程、農村專項改革工程以及脫貧攻堅工程,全面實施鄉村振興戰略。從而穩定糧食生產,提升糧食產能,使農業增加值同比增長4%左右,農產品加工業產值與農業總產值之比達到3.8:1,農村常住居民人均可支配收入增速與經濟發展相適應,總量保持全省第二位次。農村改革穩步推進,農業農村現代化水平穩步提升,“四化同步”發展取得顯著成效。

  ——實施“能人回鄉”工程,以能人回鄉帶動產業發展,聚集資本,用好當地資源帶動就業,增加農民經營性收入。鼓勵企業到農村投資興業,依托企業興鄉來打造特色小鎮和田園綜合體,帶領農民增收致富。積極培育鄉村民宿、農業游學、文藝創作等多種業態,推進市民下鄉,增加農民財產性收入。

  ——加快糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設。大力發展推廣立體高效、種養結合、生態循環農業生產模式。立足資源優勢,按市場需求調優、調高、調精農產品結構。以品牌創建引領產業鏈、價值鏈提升,做大做強“中國農谷”區域品牌。

  ——今年完成66.39萬畝高標準農田建設任務。推動農田水利基本建設,加強基礎設施建設,推進重點湖泊綜合治理,提高防洪標準和排澇能力。提升農機化水平,總動力達到490萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。加強農業氣象服務和農村氣象災害防御“兩個體系”建設,努力提高氣象預測預報和氣象防災減災能力。

  ——建設鐘祥全國產業融合發展先導區,推進彭墩省級三產融合示范園區試點。重點推進農產品加工集聚發展,2018年,每個縣(市、區)分別推進1-2個主導產業較為突出的農產品加工園區提檔升級。大力實施“互聯網+現代農業”行動計劃,加大對本土農業電子商務企業的扶持。推進農業與文化、旅游、健康養老深度融合。

  ——推進美麗宜居鄉村建設,爭取新建市級美麗宜居鄉村100個,省級15個左右。重點建設京山對節白蠟小鎮、沙洋油菜花海小鎮等特色小鎮。打造5個融合農業、社區、旅游等功能于一體的田園綜合體。初步建立涵蓋種植業、畜牧業、水產業的農產品質量安全可追溯系統平臺。實施“精準滅荒、綠美荊門”工程。繼續抓好畜禽養殖污染治理和江河湖庫拆圍工作。實施生態化無動力微動力處理農村污水行動計劃、農村生活垃圾治理行動計劃、土壤修復行動計劃,全市85%以上村生活垃圾得到有效處理。實施農村改廁行動計劃。

  ——培育引進新型農業經營主體,全面落實《荊門市支持農業招商引資十項政策》,著力引進、培育一批農業產業化龍頭企業。今年每個縣(市、區)分別建成1-2個農業產業化聯合體。扎實推進國家農業科技園區、農業科技創新孵化中心、農業科技成果轉化中心、農產品加工成果轉化中心建設。實施返鄉農民工創新創業行動計劃,積極推廣入選第一批全國農村創業創新園區(基地)目錄7個園區的典型經驗。

  ——完善農村承包地“三權”分置制度,加快土地流轉,推進土地適度規模經營,建立工商資本進入農村開展土地流轉審核機制;全面完成集體資產股份權能改革,建立健全市縣鄉三級農村產權交易平臺;全面啟動國有農場企業化改革;扎實開展鐘祥市國家農村產業融合發展試點,推進一二三產業融合發展;深化農業水價綜合改革,完成第一批次7個灌區改革任務;全面建立公益型服務與市場化服務相結合的綜合服務機制;推進供銷合作社綜合改革;完善產業扶貧、金融扶貧等扶貧開發新機制;創新“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制,培育新型農業經營主體,培養新型職業農民。

  ——突出抓重點、補短板、強弱項,聚焦深度貧困對象,堅持扶貧與扶志、扶智結合,堅持扶真貧、真扶貧、真脫貧,全力推進產業扶貧、健康扶貧、保障扶貧等各項扶貧帶動工程,堅決打贏脫貧攻堅年度戰役,爭取2018年實現34個貧困村、24632名貧困人口穩定脫貧。強力推進“4+N”產業發展模式,通過疊加組合措施,構建脫貧產業支撐;全市大力發展高效農業,持續開展旅游扶貧示范村創建,擴大電商扶貧推廣面和光伏扶貧覆蓋面,讓產業扶貧成為長期穩定脫貧的主支撐。(彭文潔汪祖程)

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