當前位置:首頁 > 市政府

荊門市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案

索 引 號: 01123621-1/2018-01980 分  類: 國民經濟和社會發展規劃
發文日期: 2018年04月20日 發布機構: 市發改委
文 號:

關于荊門市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2018年1月4日在荊門市第九屆人民代表大會第二次會議上荊門市發展和改革委員會

 

各位代表:

  受市人民政府委托,現將荊門市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案提請市九屆人大二次會議審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

 

  一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2017年,全市上下全面貫徹黨的十九大精神,認真落實市委、市政府工作部署,緊緊圍繞建設“湖北區域性增長極”“實現在湖北中部崛起”的目標定位,緊扣供給側結構性改革主線,聚焦聚力招商引資、項目建設、產業發展、重點改革和民生改善,全市經濟保持穩中有進、提質增效的發展態勢,主要經濟指標增速保持全省領先,文化、教育、衛生等社會各項事業全面發展。

  (一)經濟運行穩中有進,發展質效全面提升。積極應對復雜經濟形勢,出臺招商引資推動創新發展十項政策清單、支持農業招商引資十項政策、加快民營經濟發展的意見、降低企業成本振興實體經濟的實施意見等政策措施,加強經濟運行精準調度,有力推動了經濟穩中向好。主要指標增速保持全省前列。地區生產總值、規模工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速全面高于全省,領跑同類城市。全年完成地區生產總值1664.17億元,同比增長7.5%;規模以上工業增加值增長7.6%;固定資產投資1790.28億元,增長16.9%,居全省第1位;社會消費品零售總額688.08億元,增長12%;一般公共預算收入101.25億元,可比增長12.3%,居全省第2位;外貿出口95061萬美元,增長12.1%;實際利用外資41935萬美元,增長11.4%。居民就業和收入穩步增加。全年城鎮新增就業4.6萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到31317元、17167元,分別增長8.29%、8.58%,總量分別居全省第4位、第2位;居民消費價格漲幅控制在1.6%。企業效益穩步提高。新增規模工業企業100家,全市規模工業主營業務收入增長11.2%,同比加快4.5個百分點;稅金總額增長4.8%,同比加快6.1個百分點;利潤總額增長7.8%,同比加快4.8個百分點。財政收入質量穩步提升。稅收占地方一般公共預算收入的比重為69.6%,居全省第4位。

  (二)項目建設力度加大,投資增速領跑全省。著力補短板、優結構、增后勁,精準擴大有效投資,投資和項目建設實現新突破。重大項目支撐增強。實施億元以上項目938個,同比增加156個,完成投資1265億元,占全市投資比重達到80%,其中新開工項目380個。實施省、市重點項目145個,完成投資449.1億元,長豐獵豹汽車進入試生產,金泉新材料二區一期、泰富重裝等339個億元以上項目竣工投產。投資結構持續優化。高技術產業投資占全市投資比重6.5%,同比提高1.8個百分點。工業投資占全市投資比重53.1%,比上年提高2.8個百分點。其中,制造業投資占全市工業投資比重達到92.7%;工業技改投資占全市工業投資比重達到40%。重大項目謀劃推進取得新突破。建立重大項目儲備庫和建設庫,策劃億元以上項目800個,總投資5000億元。荊門至荊州鐵路開工建設,蒙華鐵路路基工程基本完工,全線開始橋梁架設,襄荊宜高鐵設計招標完成,預可研審查通過,武天荊納入沿江高鐵湖北段規劃,漳河機場獲得通用機場使用許可證。

  (三)創新驅動調整結構,轉型升級步伐加快。深入實施創新驅動發展戰略,制定出臺支持新經濟發展、促進通用航空發展、推進“互聯網+”等政策,加快推動產業升級。新興產業快速發展,再生資源利用與環保、新能源新材料、大健康、電子信息、裝備制造等新興產業增速快于化工、農產品加工傳統產業,新增高新技術企業57家,省級及以上工程(技術)研究中心、企業技術中心、校企研發中心20家,建成創業創新平臺29個,我市榮膺全國首批通用航空產業綜合示范區、國家知識產權試點城市,荊門高新區獲批國家雙創示范基地,荊門城市礦產資源循環利用創新型產業集群納入國家試點。現代農業穩步推進。實施農業供給側結構性改革十大行動計劃,農產品提質增量,農業現代化水平持續提高。全年糧食總產255.88萬噸,同比增長2%。新增新型農業經營主體1024家,農業適度規模經營比重達85%,新增生態種養模式10萬畝、特色水產品放養10.7萬畝,新增農產品“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)54個。彭墩長壽食品產業園、匯源生態農業園、天菇食用菌產業園等一批三產融合項目順利實施,鐘祥市國家產業融合發展試點示范縣建設經驗在全國現場會作典型交流。服務業發展提速。出臺實施現代服務業發展三年行動計劃。新增3A以上物流企業4家、省重點物流企業4家,金瑞物流產業園成功創建省級物流示范園區;建成鐘祥、京山2個縣級淘寶運營中心、30多家鎮級旗艦店,1210個行政村設立了農村電子商務服務站(點)。全年實現旅游綜合收入165億元,同比增長12.4%。

  (四)深入推進改革開放,發展動力活力增強。“三去一降一補”初見成效。依法全部取締“地條鋼”,關停小煤礦、小磷礦、小石膏礦19家,壓減煤炭產能39萬噸,完成北京三聚環保收購盈德氣體、凱龍楚興重組晉煤金楚等30個兼并重組項目。全市商品住房庫存面積同比下降33.1%,其中中心城區同比下降21.7%。兌現惠企資金110億元。全年社會融資規模達到415億元;新增“新三板”掛牌企業6家,四板掛牌企業206家;落地實施PPP項目30個。城市基礎設施、生態環境治理等薄弱環節投資分別增長40.7%、34.3%。“放管服”等重點改革縱深推進。成立全省首家項目服務局、第二家招才引智局,在全省率先建立權責清單、部門監管清單,率先編制政務服務“馬上辦、網上辦、一次辦”清單,全面完成市直單位所屬企業和經濟實體脫鉤改制、資產劃轉任務。商務綜合執法改革試點、農村集體資產股份權能改革、農業水價綜合改革、農村土地承包經營權抵押貸款改革等改革經驗被全國、全省推廣。開放型經濟水平不斷提升。積極推進長江經濟帶、漢江生態經濟帶開放開發戰略實施。荊門保稅物流中心(B型)項目啟動建設。新增生產型外貿出口企業15家,18家企業全年對外投資2.8億美元,緊隨一主兩副之后。組織開展楚商大會荊門招商引資對接會、中國新型城市論壇荊門峰會、三條“四化同步”示范帶招商對接會等專題招商活動,全年新簽約項目749個,同比增加202個,投資總額3790.8億元,其中10億元以上項目92個。

  (五)統籌推進城鄉發展,人居環境持續改善。出臺推進“四化同步”發展的實施意見,以國家新型城鎮化綜合試點為抓手,大力推進“四化同步”發展。我市被命名為國家衛生城市,被列為國家第二批城市“雙修”(生態修復、城市修補)試點城市。城市建設加快推進。中心城區實施城建項目399個。城區三環線、上馬墩和雙喜隧道建成通車,白云大道綜合整治和興隆大道改造完工,陽光大道改造、中心城區南北汽車客運站、三條高速公路出入口景觀提升等工程開工建設,建成蒙泉生態園等10個小游園和6處人行過街設施。新型城鎮化示范帶建設扎實推進。完成荊鐘、荊沙、荊京三條“四化同步”示范帶總體規劃編修,荊鐘大道一級公路改造、中國農谷會展中心等一批重點支撐性項目加快建設。漳河愛飛客小鎮、太子山森林小鎮、柴湖花卉小鎮等12個特色小鎮規劃建設工作全面展開。城鄉環境持續改善。大力實施生態環境治理,全面推行河湖長制,全面關停天門河、竹皮河流域禁養區養殖場,拆除網箱網欄網圍面積6.9萬畝,49個鄉鎮建成或基本建成污水處理廠,完成“綠滿荊門”造林19.2萬畝,全市空氣質量優良天數比例達到78.6%。京山成功創建全省首個國家生態文明示范縣,明燈村、馬嶺村榮獲“全國美麗休閑鄉村”稱號,趙集村等43個村被確定為省級美麗鄉村建設試點村。

  (六)持之以恒保障民生,共享發展成效明顯。脫貧攻堅成效明顯,實施118個易地扶貧搬遷集中安置點建設,搬遷3234戶9602人;實現29975名貧困人口脫貧,46個貧困村脫貧出列。社會保障水平不斷提高,創新推進長期護理保險改革國家試點,在全省率先實現職工醫保、城鎮居民醫保、新農合“三保合一”,機關事業單位養老保險覆蓋率達到90%,城鄉低保標準、居民基礎養老金標準再次提高;開工建設保障性安居工程19980套,基本建成15623套,分配入住13230套,改造農村危房4470戶。社會事業穩步發展,完成39所義務教育學校標準化改造和25所幼兒園新建改擴建;城市公立醫院綜合改革實現全覆蓋,全面取消藥品加成;居家養老服務設施覆蓋93%的城鎮社區和60%的行政村;開展各類文化惠民演出680余場,成功舉辦2017年全國跳傘錦標賽、中國(京山)綠林網球英雄會等大型體育活動。

  在看到成績的同時,也要清醒認識到我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題,主要表現在:經濟穩定增長的基礎不牢,主要指標增速總體趨緩,新開工項目減少,民間投資增速走低;產業轉型升級任重道遠,經濟結構不優、創新驅動不強、現代服務業發展滯后、對外開放水平不高等短板突出,傳統支柱產業增長動力不足,新動能難以彌補舊動能減弱的缺口;金融機構不良貸款占比較高,財政收支平衡壓力加大等運行風險不容忽視。對這些矛盾和問題,必須高度重視,采取切實有效措施,積極推進解決。

 

  二、2018年經濟社會發展的總體環境、總體要求和主要目標

  (一)總體環境

  2018年,預計我市經濟發展的宏觀面、基本面、市場面等不會發生大的變化,總體仍處于產業結構調整期、新舊動能轉換期,經濟發展仍有條件保持總體平穩。

  從國際看,世界經濟總體向好的趨勢明顯,各國促進實體經濟發展的政策漸顯成效,主要經濟體貿易出現了同步復蘇現象,有望延續回暖態勢。但美國減稅、加息、收縮資產負債表等行動可能削弱新興經濟體和發展中國家的增長動力,從而增加全球經濟復蘇的不確定性。從國內看,我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段,經濟發展的協調性、穩定性和可持續性在逐步增強。特別是十九大精神必將激發全社會的創造力和發展活力,國民經濟保持穩定發展的有利條件較多。從我市看,招商引資和項目建設實現重大突破,結構調整升級取得積極進展,新的接續動能加快培育,經濟發展趕超態勢明顯,特別是明年一批重大工業項目投產發力,我市經濟運行穩定向好的基礎增強。

  (二)總體要求

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好全年經濟工作的總體要求是,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實省第十一次黨代會、市第八次黨代會的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,認真踐行新發展理念,落實高質量發展要求,遵循生態立市、產業強市、資本興市、創新活市路徑,更加注重產業轉型升級,更加注重創新驅動發展,更加注重提升城市能級,更加注重生態文明建設,更加注重增進民生福祉,為實現全面小康、全面建設湖北區域性增長極奠定堅實基礎。

  (三)主要預期目標

  建議2018年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長13.5%,社會消費品零售總額增長11.5%,地方一般公共預算收入增長9%,外貿出口總額增長9%左右,實際利用外資增長8%,城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步,居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內,城鎮新增就業4.55萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率5.5‰左右,全員勞動生產率11.5萬元/人,服務業增加值占GDP比重35%,研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP比重2.1%,高新技術產業增加值占GDP比重13%以上,常住人口城鎮化率59%,戶籍人口城鎮化率40%,脫貧人口24632人。單位生產總值能耗、單位生產總值用水量、二氧化碳排放量、劣Ⅴ類水體比例、城市空氣質量優良天數比例、化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量削減率完成省定目標。

 

  三、2018年經濟社會發展的主要任務和措施建議

  (一)以提高經濟質量和效益為主攻方向,著力構建現代化經濟體系。堅持傳統產業改造和戰略性新興產業培育并重,實施創新驅動發展,推動要素資源向優勢企業集中,促進產業集群發展,加快產業結構優化升級。

  1.加快傳統產業改造升級。大力推進新技術、新模式與傳統產業融合,深入實施“百企技改”行動和中小企業成長工程,強化科技創新,加快發展產業鏈協同制造、個性化定制和電子商務,推動傳統產業優化升級。設立專項扶持資金,采取技改貼息、融資租賃等方式,支持工業“隱形冠軍”和骨干企業做大做強,新增規模以上工業企業80家。推進質量強市示范城市建設,加大品牌創建和培育力度,增強企業核心競爭力。

  2.加快培育新興產業。強化政策、人才、平臺支撐,實施招才引智、企業創新能力提升、創新型企業成長行動計劃,全面推進國家創新型城市建設。以通用航空、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等七大產業為重點,堅持個性化政策招商,加大產業基金支持力度,推進新興產業集聚集群發展,擦亮通用航空和新能源汽車兩張名片,培育一批具有創新能力的排頭兵企業,新增高新技術企業50家以上。加快網絡經濟建設,實施“無線城市”工程,促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,在創新引領、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新增長點。

  3.加快發展現代服務業。加快現代服務業三年行動計劃實施,以現代物流、檢驗檢測、通用航空、文化體育旅游、健康養老等生產性服務業和生活性服務業為重點,深化省級服務業綜合改革試點和示范區建設。完善支持現代物流業發展政策,強力推進物流企業退城進園,新增4A級以上物流企業2家。抓好旅游資源整合,出臺加快文化產業發展的政策措施,著力引進和培育一批文化市場主體,加快莫愁村二期、圣境山景區、屈家嶺文化遺址公園、文化創意產業園區、荊門劇院等重點項目建設。

  (二)以實施“三鄉工程”為重點,著力推進鄉村振興。堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”“三鄉工程”,深化農業供給側結構性改革,加快“三區三園一體”建設,大力推進鄉村振興。

  1.實施“三鄉工程”,壯大鄉村振興新動能。廣泛利用社會和市場的力量,以城帶鄉、以工促農。鼓勵市民租用農村空閑農房或農地資源,下鄉休閑養老;引導創業能人返鄉興辦實業,帶動村民創業就業;發動工商企業到農村投資興業,推動農村股份合作開發。

  2.實施新型職業農民培育工程,培育鄉村振興新主體。積極推行“合作社+龍頭企業+農戶”模式,發展一批土地股份合作社,引導和支持種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業發展壯大。通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式,加快發展土地流轉型、龍頭帶動型規模經營。力爭新增新型農業經營主體1000個。

  3.實施鄉村產業融合發展示范工程,構建鄉村振興新支撐。重點推進鐘祥市國家農村產業融合發展試點示范市、彭墩國家農村產業融合發展示范園和5個省級農村產業融合發展試點示范鎮、27個示范村建設。鼓勵發展綠色有機農產品生產,重點推廣應用“香稻嘉漁”等10種高效生態種養模式,建設一批綠色有機農產品生產基地。拓展農業多種功能,大力發展生態農業、設施農業、觀光農業、體驗農業、智慧農業,推進農業與文化旅游、健康養老、互聯網深度融合,抓好屈家嶺農耕文化園、彭墩鄉村文化體驗園等生態旅游基地和京山禽蛋食品加工產業園、沙洋水產品加工產業園等農產品加工集聚區建設。加快農業社會化服務體系建設,構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干,公益性服務和經營性服務相結合的農業產前、產中、產后服務體系。

  4.實施美麗鄉村建設工程,展示鄉村振興新面貌。繼續實施農村生活垃圾回收處理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥減量等八大行動計劃,加快推廣農村生活污水微動力、無動力處理的“客店模式”和盤活村集體經濟的“湖山模式”,推進農村增綠工程和“廁所革命”,發展村級特色產業,建好、管好、護好、運營好農村公路,力爭新建市級美麗宜居村莊100個、省級美麗宜居村莊15個。

  (三)以發揮投資對優化供給結構關鍵性作用為目標,著力推進招商引資和項目建設。堅持把招商引資和項目建設作為擴投資、調結構、促增長的主抓手,強化產業項目建設,精準擴大有效投資。

  1.繼續加大招商引資力度。聚焦主導產業、工業和先進制造業,堅持工業、農業和現代服務業協調用力,變“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”,加大重資產招商、產業鏈招商、以商引商和招才引智力度,推進主導產業延鏈補鏈、集群發展,提高招商引資質效,力爭招商引資實際到位資金1200億元以上。

  2.持續加大重點項目建設。堅持實行重大項目包聯服務、路線圖管理、集中開工、開工項目“回頭望”等制度,完善重點招商項目“四個一批”精準調度推進機制,建好重大項目儲備庫和建設庫,組織實施900個億元以上項目。突出抓好荊門石化油品質量升級改造、奧美醫用非織造制品、技聯志成智慧電能制造、特種汽車玻璃原片生產線等一批重大產業項目建設,推動長豐獵豹汽車、國安新能源汽車零部件、萬華秸稈綜合利用等300多個億元項目建成投產;重點加快推進蒙華鐵路、荊荊客專、棗潛高速、沙洋漢江二橋等基礎設施項目建設,抓好襄荊宜高鐵、武天荊高鐵、冷水機場等項目前期工作,著力完善鐵、水、公、空等一體的現代立體綜合交通運輸體系。

  3.著力調整優化投資結構。開展民營企業家培育提升、優化民間投資環境等專項行動,激發和保護企業家精神,進一步加大工業、制造業和民間投資力度,力爭工業投資占全市投資比重達到50%以上,制造業投資占工業投資比重達到90%以上,民營制造業投資占制造業投資比重達到85%以上,民間投資占全市投資比重達到70%以上。

  4.聚焦新型城鎮化投資。深入推進國家新型城鎮化綜合試點,著力完善城市功能,改善城市人居環境,建設現代化精致城市。重點推進新城新區建設,大力開展城市修補、生態修復,實施好白云大道(象山大道至鳳袁路段)綜合整治、“兩山一河”(東寶山、象山、竹皮河)改造、南北汽車客運站建設等路網升級、綠色生態、公共保障三大工程。加快三條“四化同步”示范帶和特色小鎮建設,重點建設彭墩長壽小鎮、屈家嶺陶文化小鎮等12個特色小鎮,促進城鄉融合發展。

  (四)以綠色發展為引領,著力建設美麗荊門。堅持生態立市不動搖,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力加強生態文明建設,啟動大規模國土綠化行動,全面改善空氣、水、土壤質量,建設美麗荊門。

  1.著力解決突出環境問題。以環境質量改善為核心,重點實施藍天工程、碧水工程、凈土工程,堅決打好污染防治攻堅戰。堅持“抑塵、壓煤、控車、禁燒、提標、增綠”多管齊下,抓好以秸稈禁燒和燃煤鍋爐關停等為重點的大氣污染防治;深入推進禁限養區畜禽養殖和水體投肥養殖場關停、工業集中區和城鎮污水處理設施建設,抓好以漢江及竹皮河、天門河流域等為重點的水污染防治;推進胡雙磷地區土壤重金屬污染治理試點示范項目建設。

  2.大力推進綠色低碳循環發展。深入推進國家循環經濟示范城市建設,嚴守資源消耗上線、環境質量底線、生態保護和耕地紅線。嚴格開展能源消耗總量和強度“雙控”,大力支持發展節能環保產業和循環經濟。重點推進荊門化工循環產業園等園區循環化改造,推動格林美國家“城市礦產”示范基地提質增效,加快推進東寶農作物廢棄物綜合利用產業園和荊門靜脈產業園建設。圍繞工業大宗固體廢棄物、城市生活垃圾以及農業廢棄物資源綜合利用,組織實施一批重點循環經濟項目。

  3.加強生態文明機制建設。充分利用市場機制推動節能減排,積極開展碳排放、排污權、節能量等交易試點示范,建立完善以資源產出率為核心的循環經濟評價指標體系,研究建立市場化、多元化生態補償機制。持續開展自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產審計,完善生態文明績效評價考核制度。

  (五)以增強經濟發展內生動力和活力為著眼點,著力深化改革開放。堅定不移推進改革攻堅和開放發展,在全面深化改革中不斷積蓄發展新動能,在擴大開放中不斷拓展發展新空間,為加快荊門發展注入新動力、增添新活力。

  1.深入推進供給側結構性改革。鞏固深化“三去一降一補”,優化存量資源配置,擴大優質增量供給。嚴格執行技術、環保和能耗標準,倒逼企業加快落后產能淘汰改造,穩步推進小煤礦、小石膏礦、小磷礦去產能。完善“僵尸企業”破產重組機制,引進行業龍頭企業推動產業垂直整合,有序推進磷化、建材、農產品加工等傳統行業兼并重組。充分運用股權融資、市場化債轉股等多種手段,積極穩妥降低企業杠桿率。繼續打好降低制度性交易、融資、用能、物流等成本和稅費負擔“組合拳”,加大亂收費的查處和整治力度,力爭全年為企業減費讓利60億元以上。持續加大公共服務、基礎設施、生態環保、現代服務業等領域補短板力度。進一步規范政府舉債融資行為,做好金融機構不良貸款、非法集資等重點領域風險防范和處置,打好化解重大風險攻堅戰。

  2.深化關鍵領域改革。縱深推進“放管服”改革,加強信息化、標準化建設,全面實施并完善市場準入負面清單制度,全面落實“三辦”清單,推行“互聯網+”政務服務,實現行政審批、政務服務、市場監管、中介管理等事項市、縣、鄉、村四級“一網通辦、一窗通辦”。深化商事制度改革,推進商務、農業、文化、城管等重點行業領域綜合行政執法體制改革,完成事業單位公務用車改革。繼續大力推進投融資體制改革,加快政府投融資平臺市場化轉型,推動金融科技創新,鼓勵和引導企業上市融資,擴大直接融資,提高金融服務實體經濟能力,力爭新增社會融資400億元。繼續深化以土地按戶連片耕種為切入點的農村土地“三權分治”改革、農村集體資產股份權能改革、農村經營制度改革、農村金融改革。深化財稅、國企、價格、文化、生態環境監管等重點領域改革。大力推進社會信用體系建設,積極爭創國家信用建設示范城市。

  3.大力推進全面開放。主動融入國家“一帶一路”戰略,積極對接湖北自由貿易試驗區建設,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,推動貿易和投資自由化便利化。加快荊門國際內陸港和保稅物流中心(B型)建設,打造荊門對外開放平臺。注重提升出口質量和附加值,加強外貿出口品牌培育,支持企業“走出去”,擴大對外貨物和服務貿易,爭取外貿出口達到10.5億美元,實際利用外資4.5億美元。

  (六)以增進人民福祉為目的,著力保障和改善民生。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,持續加大民生投入,深入實施改善民生行動計劃,完善公共服務體系,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

  1.堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困村和深度貧困對象,聚焦精準識別、精準幫扶和精準退出,堅持扶貧與扶志、扶智結合,大力推進產業扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、保障扶貧等扶貧帶動工程,加大貧困對象內生動力和發展能力培育,推進扶貧資金股權化改革,完善和落實企業吸納貧困人口就業鼓勵政策,完成易地扶貧搬遷和24632人的脫貧任務。

  2.織牢社會保障網。堅持以實現更高質量和更充分就業為目標,注重解決結構性就業矛盾,推進就業創業提質增量,重點開展離校未就業高校畢業生技能培訓行動、就業創業補助行動、公共就業服務專業化行動、企業用工精準服務行動。推進社會保險擴面提效,完成機關事業單位養老保險參保,引導城鄉居民以個人身份參加企業職工養老保險;推進長期護理保險全覆蓋,強化城鄉困難群體基本生活兜底保障。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,積極發展住房租賃市場,加快文化宮、讀書臺、土門巷等8大片區棚改進度,新開工保障性安居工程11584套。

  3.協調發展社會事業。堅持教育優先發展,均衡配置教育資源,完成義務教育學校標準化建設和部分高中學校改擴建工程;完善職業教育和培訓體系,深化產教結合、校企合作,加快推進職業特色學院建設;著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。實施健康荊門戰略,深化醫藥衛生體制改革,完善分級診療服務體系,推動優質醫療資源向基層流動,繼續解決好“看病難、看病貴”問題,抓好市疾控中心遷建、市二醫綜合大樓建設等衛生基礎設施項目。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,建設書香荊門,推進“三館一站”“兩館兩中心”等重點項目建設。進一步完善政策,鼓勵社會資本參與教育、醫療、養老、文化、體育等社會事業建設。

  各位代表,2018年我們將在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督指導下,深入貫徹落實中央和省委、省政府關于經濟工作的決策部署,堅持依法治市、依法行政,積極作為,勇于擔當,為加快建成湖北區域性增長極、實現在湖北中部崛起做出積極貢獻!

荊門市人民政府辦公室主辦 荊門市政府網編輯部維護  
電話(傳真):(0724)6806528 地址:湖北省荊門市長寧大道51號 郵編:448000
備案號:鄂ICP備05016447號-1 鄂公網安備 42080202000103號 網站標識碼:4208000040
秒速飞艇下载