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市人民政府辦公室關于印發縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

索 引 號: 01123621-1/2018-06286 分  類: 2018;其他權力
發文日期: 2018年10月08日 發布機構: 市人民政府辦公室
文 號: 荊政辦發〔2018〕28號

各縣、市、區人民政府,漳河新區,屈家嶺管理區,荊門高新區,大柴湖開發區,市政府有關部門:

  經市人民政府同意,現將《縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  荊門市人民政府辦公室

  2018年10月8日

 

  縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法

 

  第一章總則  

  第一條為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(鄂發〔2018〕7號),堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全縣級人民政府耕地保護責任目標考核制度,依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《湖北省土地管理實施辦法》《湖北省耕地質量保護條例》和《省人民政府辦公廳關于印發<市州級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(鄂政辦發〔2018〕37號)等法律法規及政策規定,制定本辦法。

  第二條各縣(市、區)人民政府(含管委會,下同)對《荊門市土地利用總體規劃(2006-2020年)調整完善工作方案》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責,各行政區政府主要負責人為第一責任人。  

  第三條市政府對各縣(市、區)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市國土資源局會同市農業局、市統計局(以下稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

  第四條縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。  

  年度自查每年開展1次,由各縣(市、區)人民政府自行組織開展;從2016年起,每5年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第3年開展1次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由市政府組織考核部門開展。

  第五條考核部門會同有關部門,根據《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地市域統籌、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各縣(市、區)耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經市政府批準后,由考核部門下達,作為縣級政府耕地保護責任目標。

  第六條全市土地利用變更調查提供的各縣(市、區)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。  

  各縣(市、區)人民政府要加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,在考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

  考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方式,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

  第七條縣級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。

  考核檢查基本評價指標由考核部門依據國家法律法規和政策規定制定,主要包含耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地質量建設、耕地保護制度建設等內容,并根據實際情況適時進行調整完善。

  本行政區域內的耕地保有量和永久基本農田保護面積為強制約束性指標,若突破市政府下達的指標任務,考核直接認定為不合格。

  第二章年度自查

  第八條各縣(市、區)人民政府按照本辦法的規定,結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查所轄鄉(鎮、街道)上一年度的耕地數量變化、永久基本農田占用和補劃、保護標志牌的維護和更新、永久基本農田界樁的埋設和維護、耕地保護責任落實和動態巡查、土地開發整理項目后期管護、耕地質量保護與提升等方面情況,涉及補充耕地承諾制、邊占邊補的縣(市、區)人民政府還應檢查該任務落實情況。

  第九條各縣(市、區)人民政府應于每年2月底前向考核部門報送自查情況。考核部門根據自查情況和有關督察檢查情況,將有關情況向各縣(市、區)人民政府通報,并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。

  第三章期中檢查

  第十條縣級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設、承諾制補充耕地、市域內調劑補充耕地等方面情況。

  第十一條各縣(市、區)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分縣(市、區)進行實地抽查,結合各縣(市、區)自查、實地抽查和相關督察檢查等對各縣(市、區)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。

  第十二條期中檢查結果由考核部門向各縣(市、區)通報,納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核,并向市人民政府報告。

  第四章期末考核

  第十三條縣級政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及市域調劑補充耕地指標的有關縣(市、區),考核部門可以根據全市國民經濟和社會發展規劃綱要以及耕地保護工作進展情況,對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

  第十四條各縣(市、區)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查,在規劃期結束后次年的3月底前向市人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送考核部門。各縣(市、區)人民政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

  第十五條考核部門對各縣(市、區)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查,根據縣市級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各縣(市、區)人民政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。  

  第十六條考核部門在規劃期結束后次年6月底前將期末考核結果報送市人民政府,經市人民政府審定后,向社會公告。

  第五章獎懲

  第十七條市政府根據考核結果,對認真履行縣級政府耕地保護責任、成效突出的縣(市、區)人民政府給予表揚;有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的縣(市、區)人民政府要明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間暫停該縣(市、區)農用地轉用和土地征收報批。  

  第十八條縣級政府耕地保護責任目標考核結果,列為縣級人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市監察委員會、市委組織部、市審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

  第六章附則

  第十九條縣級人民政府應當根據本辦法,結合本行政區實際情況,制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。  

  第二十條本辦法自印發之日起施行。2010年12月10日經市人民政府同意、由市人民政府辦公室印發的《縣市級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》(荊政辦發〔2010〕111號)同時廢止。  

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