荊門市“整頓干部作風、整治發展環境”舉措和成效新聞發布會

2018-07-06

  7月6日,省政府新聞辦召開“牢記殷殷囑托 奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章”重大主題系列新聞發布會的第十場,新華社、中央廣播電視總臺、湖北日報、湖北衛視等近40家中央、省級媒體聚焦我市“整頓干部作風、整治發展環境”活動。

  發布會上,市委常委、市紀委書記、市監委主任劉輝介紹我市開展“兩整”活動的背景、做法和初步成效。

  今年4月開始,市委、市政府在全市開展“兩整”活動,主要內容為整頓干部作風,整治政務環境、法治環境、金融環境和人文環境。活動開展3個多月來,各級黨委政府和領導干部發揮“頭雁效應”,真正把自身擺進去;堅持問題導向,始終圍繞市場主體“痛點”“難點”查問題;堅持效果導向,實行掛圖作戰、臺賬管理;堅持責任導向,敢于動真碰硬;堅持輿論導向,營造濃厚氛圍,取得了較好成效。通過“兩整”活動,廣大黨員干部工作作風持續好轉,一批突出問題得到有效解決,營商環境明顯改善,重商氛圍日益濃厚,經濟社會發展質效進一步提升。

發布會現場

  荊門在全市范圍內開展"兩整"活動,其中,4-6月為集中整治期,7-12月和今后一個階段為鞏固提升期。通過這一活動,著力解決市場主體反映強烈的作風頑疾,進一步改進機關作風、優化營商環境,為荊門全面建設湖北區域性增長極提供有力保障。

發布會嘉賓

  "兩整"活動主要做法:

  在充分調研、分析研判的基礎上,市委聚焦轉作風、優環境、促發展,明確了這次"兩整"活動的主要內容為整頓干部作風,整治政務環境、法治環境、金融環境和人文環境五個方面。即:圍繞忠誠擔當、專業有為,開展干部作風專項整頓;圍繞服務高效優質、政策務實管用,開展政務環境專項整治;圍繞文明公正、嚴格規范,開展法治環境專項整治;圍繞銀企互信共贏,開展金融環境專項整治;圍繞重商親商、支持"雙創",開展人文環境專項整治。主要做法有以下五個方面:

  (一)發揮"頭雁效應",真正把自身擺進去。市委明確提出,"兩整"活動,應從領導"整"起。各級黨委政府和領導干部既是活動的組織者,也是參與者,都要堅持"刀刃向內",以身作則、以上率下。一是帶頭開展調研。春節前后,9位市領導帶隊,深入工廠、企業和基層一線開展蹲點調研,收集各類問題49個。二是帶頭查擺問題。5月中旬,市委圍繞"兩整"主題,召開市委常委(擴大)專題民主生活會,市委市政府負責同志開誠布公、見人見事見思想,主動"揭短亮丑",累計查找個人問題86個、集體問題30個。三是帶頭壓實責任。"兩整"活動實行市領導領銜、專班主導、責任單位落實、市縣分級推進的工作機制,成立了市委書記任組長、市長任第一副組長、5位市領導任副組長的"兩整"活動領導小組。領導小組下設5個專項工作組,分別由一名市領導擔任組長。各地各部門也按照市委要求,成立了組織機構,召開專題民主生活會,查找問題、明確責任、傳導壓力。

  (二)堅持問題導向,始終圍繞市場主體"痛點""難點"查問題。在活動開展中,淡化階段安排,注重把發現問題、研究問題、解決問題貫穿活動始終,切實做到開門抓"兩整".一是面對面深入聽取意見。4月25日,市委書記主持召開全市企業家座談會,25名來自全市各行各業的企業家代表暢所欲言,會議從上午八點開到下午一點,現場征集各類問題40多個。二是建"專版"廣泛收集意見。依托荊門新聞網,開設市委書記專屬版,24小時在線受理市場主體和群眾投訴、咨詢、建議。截至6月底,共受理各類投訴建議1911件,辦結1733件。同時,暢通市長熱線、來信來訪等各類問題渠道,進一步拓寬問題線索來源。三是編發問卷上門征求意見。面向近300家規模以上企業、項目業主發放問卷調查表,收集、梳理各類意見建議150余條。

  (三)堅持效果導向,實行掛圖作戰、臺賬管理。由組織部門牽頭,專門設立整改考評組,嚴把銷號審核關口,防止活動"走過場",務求整改實效。一是"清單化"交問題。整改考評組把通過各種渠道收集的問題線索,梳理歸納為154項具體問題,建立"兩整"問題清單,明確責任單位、整改措施、整改期限,交由各專班整改落實。二是"銷號制"抓整改。整改考評組建立動態化、痕跡化的考評臺賬,并現場核實,對達不到銷號要求的"回爐"再整改,先后駁回銷號申請35個。三是"兩條線"督進度。嚴格落實"周例會、月調度"工作機制,定期研究部署"兩整"工作。開展高頻率、常態化督辦檢查,明查面上推進情況,暗訪破壞環境的人和事,印發"兩整"問題通報7期。四是"長效化"建制度。堅持整改與建制相結合、抓常與抓長相結合,及時總結、提煉活動中的好經驗、好做法,有針對性分析問題背后的深層次原因,做到解決一類問題、完善一套制度,推動各地各部門新建152項制度、修改完善139項制度、廢止18項制度,形成了一批轉變干部作風優化營商環境的制度成果。

  (四)堅持責任導向,敢于動真碰硬。市委決定將"兩整"活動辦公室設在市紀委,主要是凸顯市委動真碰硬、追責問責的決心。在追責問責中,嚴肅查處反面典型,做到"三個一律":活動期間頂風違紀的,一律從嚴從快處理;問題比較突出的,一律"一案雙查";查處的典型案例,一律點名道姓通報曝光。一是"零容忍"問責。重點聚焦扶貧領域執紀問責,共問責173人,印發通報5期,涉及36個典型案例。加強基層小微權力治理,共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題154件,問責221人;嚴肅查處不作為、慢作為、假作為、亂作為"四種行為",問責427人。二是"全媒體"問政。舉辦"兩整"專題"市民問政"電視直播活動,現場播放暗訪短片,5個縣(市、區)主要負責人現場接受問詢。同時,通過熱線電話、微信微博、手機客戶端等全媒體平臺與場外的市民以及網友進行互動。三是"兩評議"問效。開展"項目業主評部門、服務對象評科室"及全市"兩整"活動滿意度測評,采取微信掃碼評議的方式,組織近300家市級重點項目業主、規模企業和民營企業對全市57個市直部門、41個科室和11個銀行機構進行評議,對排名靠后的單位和科室進行約談。

  (五)堅持輿論導向,營造濃厚氛圍。充分發揮輿論宣傳的引領和推動作用,放大活動成效。一是系列活動聚力。在全市開展"荊門發展依靠誰""營造良好發展環境怎么干"等系列大討論活動240多場次;認真開展第十九個黨風廉政建設宣教月活動,同步推進黨章黨紀黨規和憲法法律宣傳教育,特別是深入對接國家監察法頒布實施,加強對新增監察對象的宣傳教育,引導黨員干部凝聚思想、形成共識。二是正面推介激勵。深入挖掘一批先進典型,先后訪談宣傳了市人社局、市國稅局等一批作風好、服務優的單位和個人。強化宣傳引導,在中央、省級媒體刊發荊門市"兩整"活動報道31篇,全市各類媒體刊發活動報道520多篇,新媒體點擊量100多萬,形成了"兩整"活動的強大聲勢。三是反面典型懲戒。在"兩整"活動動員大會上播放暗訪短片《發展之痛》,直指全市干部作風和發展環境方面存在的15個突出問題,當事黨員干部直言"背心一涼"。

文字實錄

   省委宣傳部新聞發布處處長張修富:

    各位記者朋友:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦組織召開的新聞發布會。

  今年以來,荊門市在全市集中開展"整頓干部作風、整治發展環境"活動,以進一步改進干部作風、優化發展環境,不斷提升全市各級各部門服務企業發展的能力和水平。為此,今天舉行的"牢記殷殷囑托奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章"重大主題系列新聞發布會第十場,聚焦荊門市"整頓干部作風、整治發展環境"的舉措和成效。

  出席今天新聞發布會的領導和嘉賓是荊門市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任劉輝,荊門市政府副秘書長、市行政審批局局長江火志,荊門市委宣傳部常務副部長盧學新,荊門市委政法委副書記、市綜治辦主任張德宏,荊門市政府金融辦主任陳新民。

  下面,請荊門市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任劉輝介紹荊門市集中開展"整頓干部作風、整治發展環境"的有關情況。

 

  荊門市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任劉輝:

  尊敬的各位領導、各位同志,新聞媒體記者朋友們:

  大家上午好!歡迎參加荊門市"整頓干部作風、整治發展環境"專題新聞發布會,借此機會對一直以來關心、支持、參與荊門發展改革的各位領導、各界人士和各位媒體朋友表示衷心感謝!下面,由我向大家介紹荊門市"兩整"活動總體情況。

  一、"兩整"活動背景

  開展"兩整"活動,是荊門市委市政府立足全市干部作風和發展環境實際做出的重大部署。主要基于以下幾點考慮:

  第一,上級有要求。黨的十九大之后,習近平總書記專門就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示,視察湖北時也明確指出要切實加強作風建設;國務院就深化"放管服"改革,進一步優化營商環境做出了一系列重大部署;省委也出臺了營造企業家健康成長環境、發揮企業家作用的意見。開展"兩整"活動,是我市立足實際,貫徹落實上級精神的"荊門行動".

  第二,發展有需要。近年來,我們保持"搶拼嚴實"的精氣神,營造了抓發展、促跨越的強大氣場。但是,與激烈的區域競爭態勢相比,與荊門肩負的建設湖北區域性增長極的歷史使命相比,與營造風清氣正的政治生態要求相比,全市干部作風和發展環境還存在很多不相適應的問題,這些問題已成為荊門進一步發展、高質量發展的"絆腳石".

  第三,企業有呼聲。年初的全市"兩會"上,人大代表、政協委員指出了全市干部作風、發展環境方面存在的突出問題;基層群眾對到有的部門辦事時遭遇"生冷橫推"現象時有反映。市委書記張愛國同志結合自身到企業、到基層調研掌握的情況,歸納為"六個有差距":服務效能有差距、政策支持有差距、生產經營環境有差距、行政執法環境有差距、金融環境有差距、干部作風有差距。這"六個有差距"集中反映了企業和基層的真實心聲。開展"兩整"活動,也是我們回應企業和基層訴求、提升企業家和廣大群眾滿意度、獲得感的重要舉措。

  為此,市委決定在全市范圍內開展"兩整"活動,其中,4-6月為集中整治期,7-12月和今后一個階段為鞏固提升期。通過這一活動,著力解決市場主體反映強烈的作風頑疾,進一步改進機關作風、優化營商環境,為荊門全面建設湖北區域性增長極提供有力保障。

  二、"兩整"活動主要做法

  在充分調研、分析研判的基礎上,市委聚焦轉作風、優環境、促發展,明確了這次"兩整"活動的主要內容為整頓干部作風,整治政務環境、法治環境、金融環境和人文環境五個方面。即:圍繞忠誠擔當、專業有為,開展干部作風專項整頓;圍繞服務高效優質、政策務實管用,開展政務環境專項整治;圍繞文明公正、嚴格規范,開展法治環境專項整治;圍繞銀企互信共贏,開展金融環境專項整治;圍繞重商親商、支持"雙創",開展人文環境專項整治。主要做法有以下五個方面:

  (一)發揮"頭雁效應",真正把自身擺進去。市委明確提出,"兩整"活動,應從領導"整"起。各級黨委政府和領導干部既是活動的組織者,也是參與者,都要堅持"刀刃向內",以身作則、以上率下。一是帶頭開展調研。春節前后,9位市領導帶隊,深入工廠、企業和基層一線開展蹲點調研,收集各類問題49個。二是帶頭查擺問題。5月中旬,市委圍繞"兩整"主題,召開市委常委(擴大)專題民主生活會,市委市政府負責同志開誠布公、見人見事見思想,主動"揭短亮丑",累計查找個人問題86個、集體問題30個。三是帶頭壓實責任。"兩整"活動實行市領導領銜、專班主導、責任單位落實、市縣分級推進的工作機制,成立了市委書記任組長、市長任第一副組長、5位市領導任副組長的"兩整"活動領導小組。領導小組下設5個專項工作組,分別由一名市領導擔任組長。各地各部門也按照市委要求,成立了組織機構,召開專題民主生活會,查找問題、明確責任、傳導壓力。

  (二)堅持問題導向,始終圍繞市場主體"痛點""難點"查問題。在活動開展中,淡化階段安排,注重把發現問題、研究問題、解決問題貫穿活動始終,切實做到開門抓"兩整".一是面對面深入聽取意見。4月25日,市委書記主持召開全市企業家座談會,25名來自全市各行各業的企業家代表暢所欲言,會議從上午八點開到下午一點,現場征集各類問題40多個。二是建"專版"廣泛收集意見。依托荊門新聞網,開設市委書記專屬版,24小時在線受理市場主體和群眾投訴、咨詢、建議。截至6月底,共受理各類投訴建議1911件,辦結1733件。同時,暢通市長熱線、來信來訪等各類問題渠道,進一步拓寬問題線索來源。三是編發問卷上門征求意見。面向近300家規模以上企業、項目業主發放問卷調查表,收集、梳理各類意見建議150余條。

  (三)堅持效果導向,實行掛圖作戰、臺賬管理。由組織部門牽頭,專門設立整改考評組,嚴把銷號審核關口,防止活動"走過場",務求整改實效。一是"清單化"交問題。整改考評組把通過各種渠道收集的問題線索,梳理歸納為154項具體問題,建立"兩整"問題清單,明確責任單位、整改措施、整改期限,交由各專班整改落實。二是"銷號制"抓整改。整改考評組建立動態化、痕跡化的考評臺賬,并現場核實,對達不到銷號要求的"回爐"再整改,先后駁回銷號申請35個。三是"兩條線"督進度。嚴格落實"周例會、月調度"工作機制,定期研究部署"兩整"工作。開展高頻率、常態化督辦檢查,明查面上推進情況,暗訪破壞環境的人和事,印發"兩整"問題通報7期。四是"長效化"建制度。堅持整改與建制相結合、抓常與抓長相結合,及時總結、提煉活動中的好經驗、好做法,有針對性分析問題背后的深層次原因,做到解決一類問題、完善一套制度,推動各地各部門新建152項制度、修改完善139項制度、廢止18項制度,形成了一批轉變干部作風優化營商環境的制度成果。

  (四)堅持責任導向,敢于動真碰硬。市委決定將"兩整"活動辦公室設在市紀委,主要是凸顯市委動真碰硬、追責問責的決心。在追責問責中,嚴肅查處反面典型,做到"三個一律":活動期間頂風違紀的,一律從嚴從快處理;問題比較突出的,一律"一案雙查";查處的典型案例,一律點名道姓通報曝光。一是"零容忍"問責。重點聚焦扶貧領域執紀問責,共問責173人,印發通報5期,涉及36個典型案例。加強基層小微權力治理,共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題154件,問責221人;嚴肅查處不作為、慢作為、假作為、亂作為"四種行為",問責427人。二是"全媒體"問政。舉辦"兩整"專題"市民問政"電視直播活動,現場播放暗訪短片,5個縣(市、區)主要負責人現場接受問詢。同時,通過熱線電話、微信微博、手機客戶端等全媒體平臺與場外的市民以及網友進行互動。三是"兩評議"問效。開展"項目業主評部門、服務對象評科室"及全市"兩整"活動滿意度測評,采取微信掃碼評議的方式,組織近300家市級重點項目業主、規模企業和民營企業對全市57個市直部門、41個科室和11個銀行機構進行評議,對排名靠后的單位和科室進行約談。

  (五)堅持輿論導向,營造濃厚氛圍。充分發揮輿論宣傳的引領和推動作用,放大活動成效。一是系列活動聚力。在全市開展"荊門發展依靠誰""營造良好發展環境怎么干"等系列大討論活動240多場次;認真開展第十九個黨風廉政建設宣教月活動,同步推進黨章黨紀黨規和憲法法律宣傳教育,特別是深入對接國家監察法頒布實施,加強對新增監察對象的宣傳教育,引導黨員干部凝聚思想、形成共識。二是正面推介激勵。深入挖掘一批先進典型,先后訪談宣傳了市人社局、市國稅局等一批作風好、服務優的單位和個人。強化宣傳引導,在中央、省級媒體刊發荊門市"兩整"活動報道31篇,全市各類媒體刊發活動報道520多篇,新媒體點擊量100多萬,形成了"兩整"活動的強大聲勢。三是反面典型懲戒。在"兩整"活動動員大會上播放暗訪短片《發展之痛》,直指全市干部作風和發展環境方面存在的15個突出問題,當事黨員干部直言"背心一涼".

  三、"兩整"活動初步成效

  3個多月來,在市委的統一領導下,全市"兩整"活動取得了較好成效,廣大黨員干部思想受到了教育、作風得到了改進,市場主體看到了變化、得到了實惠,經濟社會發展提升了質效、增強了后勁。

  (一)工作作風持續好轉,干部精氣神明顯提升。弘揚"搶拼嚴實"作風,著力推進干部提神、工作提速、效率提升,激勵干部勇于擔當、主動作為,干部隊伍中"不作為、慢作為、假作為、亂作為"得到遏制,文件、會議多,督辦、考核多等形式主義突出問題明顯好轉。1-6月,市委文件、會議、督辦同比分別下降30%、40%、60%,集中精力抓落實成為全市上下共識。廣大黨員干部普遍反映,與之前類似的作風整頓活動相比,這次活動力度更大、措施更實、問責更嚴,絲毫不敢懈怠。

  (二)一批突出問題得到有效解決,市場主體滿意度明顯提升。截至目前,交辦的154項突出問題已整改銷號142項,銷號率92%;自查的691項突出問題已整改銷號621項,銷號率90%.一批立行立改問題得到迅速整改,一批"老大難"問題取得實質進展。比如,針對企業反映的惠企政策兌現不及時的問題,在市、縣兩級政務服務中心設立"惠企政策兌現窗口",實行"一窗受理、一站辦結",在6月份"全市惠企政策集中兌現月"活動中,全市共兌現涉企優惠資金22.2億元。在"兩評議"活動中,275位企業家代表對政務環境滿意率100%,對法治環境滿意率97%,對金融環境滿意率94%,對人文環境滿意率99.6%.湖北愛國石化反映多年的問題在"兩整"活動中得到解決,該企業董事長深有感觸的說:我是"兩整"活動的受益者,黨和政府真正為企業解決了實際困難!

  (三)營商環境明顯改善,企業發展后勁進一步提升。一是支持企業發展的政策措施更加有力。市委市政府主動回應企業需求,及時出臺了《關于加強現有企業培育支持企業加快發展的意見》,制定了企業技改擴規、人才引進培養、上市掛牌3個配套政策,形成"1+3"政策支持體系。二是常態化服務企業機制更加完善。恢復"工業110",每月定期受理和交辦企業反映的問題和需求。三是政務服務更加便捷高效。公共服務事項"兩集中"全部到位,城區房地產交易、不動產登記實現了一廳辦理,市級181個事項全部入駐,實現了"一站式"辦理;建筑工程施工許可申報材料由原來的16項壓縮到11項,辦理時限由法定的15天壓縮到2天。四是企業法治環境更加規范。積極開展建設性執法司法,審慎使用涉企人身財產強制措施,出臺并落實《荊門市政法機關服務企業二十條》,開展一對一"保姆式"護企活動。五是金融創新產品更加豐富。創新三產融合貸、訂單貸、出口退稅貸等金融產品38個,累計投放貸款7億多元,惠及企業600多家。

  (四)重商氛圍日益濃厚,經濟社會發展質效進一步提升。通過開展"重商文化談""荊門發展依靠誰"等系列大討論大宣傳活動,在全社會營造出尊商重商的濃厚氛圍,全市黨員干部服務企業發展、解決企業實際問題的主動性明顯增強。大力開展"千名干部聯千家非公企業交千名非公經濟人士朋友"行動,深入企業宣傳政策,幫助企業協調解決一些痛點、難點、堵點問題,充分激發企業家干事創業激情和熱情,企業內生動力不斷增強。1-5月,全市固定資產投資同比增長14.1%,高于全省3.8個百分點,增速居全省第2位;實現一般公共預算收入51.54億元,增長21.6%,高于全省8.8個百分點,居全省第3位;實現社會消費品零售總額300.16億元,同比增長12.3%,增幅居全省第4位;億元以上項目簽約256個、開工211個,為荊門高質量發展奠定了基礎。

  作風建設必須馳而不息、常抓不懈;發展環境沒有最好、只有更好。下一階段,我們將在認真總結前段工作經驗教訓基礎上,著力加強規范化管理、常態化督查、制度化整改,不斷推動"兩整"活動取得新的更大成效。

  最后,我們也誠摯地邀請各位新聞媒體朋友多到荊門走一走、看一看,希望大家一如既往地關心、支持荊門,荊門的發展離不開各位的鼎力相助!

  謝謝大家!

  省委宣傳部新聞發布處處長張修富:

  下面,請記者朋友就各自感興趣的問題提問,提問之前請通報一下各自媒體名稱。

  湖北日報記者:近年來,荊門市持續深化"放管服"改革,推出系列便民利民政策措施,服務效能不斷提升,政務環境持續向好。但是,仍然存在辦事大廳設施不完善、管理不規范、信息不共享等問題,辦事難、辦事慢、辦事繁的情況時有發生。請問荊門市政府江火志秘書長,荊門在改善政務環境方面,下一步如何向縱深發力?

  荊門市政府副秘書長、市行政審批局局長江火志:

  良好的政務環境是企業到荊門投資興業的首要選擇,也是荊門招商引資的硬名片。下一段,我市將鞏固"兩整"活動成效,切實轉變工作作風,破解工作難點,促進政務環境持續優化,提升市場主體獲得感和群眾滿意度。

  一是全面推進"全市一網".進一步擴展提升政務服務"馬上辦、網上辦、一次辦",新增"就近辦",全面實行"四辦"服務。加強鄉、村兩級便民服務大廳(室)建設和管理,加快推進政務服務"全市一網"系統向鄉、村延伸,實現市、縣、鄉、村四級互聯互通,市場主體和群眾可以足不出戶辦理行政審批和網上繳費等事項,實現窗口辦事效率大提升,群眾辦事成本大縮減。

  二是大力試行"最多跑一次".制定出臺"最多跑一次"改革方案,結合政務服務"四辦"模式,梳理公布政務服務"最多跑一次"事項清單,成熟一批、公布一批、實施一批,爭取年底事項覆蓋率達到80%以上。進一步探索創新便民利企政務服務方式,積極推行"證明直通車",探索實行"一事一辦"制,加快推進政務服務平臺和數據交換平臺建設,實現信息資源開放共享、聯通共用。

  三是優化提升集中辦理。制定發布企業和群眾到政府辦事"最多跑一次"地方標準和服務指南,推進同一事項無差別受理,同標準受理,優化提升市、縣、鄉、村政務服務中心"一站式"服務功能,深化相對集中行政許可權改革,市縣兩級全面實行"一枚印章管審批",落實完善行政審批與日常監管聯系會議制度。深化公共服務"兩集中"改革,市縣兩級依申請類公共服務事項全民集中辦理,簡化辦事流程。

  四是加快推進項目前期。嚴格落實日督周報、月度調度、雙月對接、季度結帳制度,實施掛圖作戰、節點督辦。完善中介路線圖和中介超市管理。實行集成極速審批,包項到人、各負其責;落實容缺審批、并聯審批、多評合一、聯審聯驗等工作制度。

  五是不斷提高服務效能。機關工作人員特別是窗口工作人員辦事服務要超前、主動、規范、高效,做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤;對交辦工作聞風而動、擲地有聲;對審批事項限時辦結。深化"服務標準化、滿意在中心"陽光服務競賽活動,嚴格執行"日查季考"制度,加大追責問責力度,打造窗口一流形象。

  中國縣域經濟報記者:荊門市在開展"兩整"活動中,著力打造重商親商、支持創新創業的人文環境,服務對象的滿意度不斷提升,市場主體的內在活力充分激發。請問荊門市委宣傳部盧部長,今后如何保持并更加優化荊門逐步形成的良好人文環境?

  荊門市委宣傳部常務副部長盧學新:

  開展"兩整"活動,就是要在全社會努力營造崇尚重商親商、支持創新創業的濃厚氛圍,培育形成有利于經濟社會加快發展的土壤和氣候,吸引資金、技術、信息、人才向荊門聚集。在人文環境方面,我們重點整治了"重商親商認識不高""‘官本位’思想突出""服務企業能力不足"等三個方面的問題。通過開展大討論、大服務、大宣傳等活動,取得了良好成效。我們也認識到,人文環境涉及方方面面,是一項系統工程,需要久久為功。我想,下一步我們將認真總結這次"兩整"活動好的做法,從以下三個方面來保持和優化荊門重商親商人文環境:

  第一,以活動為載體,厚植重商親商文化。主要是持續開展"三大活動".一是持續開展系列討論活動。"兩整"活動中,全市各地各部門通過開展"荊門發展依靠誰""營造良好環境,我們怎么干""重商文化談"等一系列大討論,引導廣大黨員干部群眾充分認識企業家和創業者在荊門發展中的重要地位,進一步形成了思想共識。今后,我們還將不間斷的開展這些大討論活動,讓"重商親商"話題常講常新。二是持續開展系列評選活動。通過開展"最美納稅人""年度經濟人物""荊門創業之星"等評選活動,激勵廣大企業家和創業者加快發展創業。三是持續開展系列文藝活動。鼓勵文藝工作者多創作重商親商和創新創業題材的作品,以先進的文藝活動、文藝作品來引導人、鼓舞人,讓重商親商文化潛移默化、深入人心。

  第二,以宣傳為抓手,營造重商親商氛圍。主要是繼續抓好"三大宣傳".一是政策宣傳。充分運用報紙、廣播電視等傳統媒體,以及網絡、"兩微一端"等新媒體平臺,解讀宣傳各種惠企政策,讓政策真正落實落地。二是典型宣傳。一方面,多層次、多角度、多元素挖掘項目落戶荊門背后的故事,大力宣傳服務經濟社會發展的典型;另一方面,開設專版、專題、專欄,講好企業家和創業者的故事,不斷擴大企業家和創業者的影響力。三是成效宣傳。對"兩整"活動取得的階段性成果,以及建章立制和成果運用進行適時宣傳,放大宣傳效應。

  第三,以服務為重點,提升重商親商能力。主要是繼續建好"三大服務平臺".一是"面對面"服務平臺。持續抓好"三千活動",即"千名干部聯千家非公企業交千名非公經濟人士朋友"活動,健全重點企業"直通車"服務制度,對重點企業實行無障礙、零距離、保姆式服務。二是承諾服務平臺。堅持開展"優質服務承諾"活動,不斷提高機關干部服務企業的能力和水平,大力提升行政服務效能。三是網絡服務平臺。繼續辦好"市委書記專屬版""市長熱線""黨報熱線""今日聚焦""市民問政"等監督服務性欄目,暢通企業訴求渠道,進一步圍繞制約企業發展的難點、痛點,加大負面典型曝光力度,不斷釋放重商親商的強烈信號。

  總之,我們將通過持續開展"三大活動",抓好"三大宣傳",建好"三大服務平臺",進一步推進人文環境建設,為荊門加快建成湖北區域性增長極凝聚強大的精神動力。

  謝謝您的提問!

  央廣網記者:我們常說,法治環境是最好的軟環境、是核心競爭力,抓法治就是抓經濟,抓發展。作為全市"兩整"活動法治環境專項整治工作牽頭單位,請問荊門市委政法委張德宏書記,全市政法機關在推動建設性執法司法,為荊門高質量發展營造良好法治環境方面,有哪些好的做法和舉措?

  荊門市委政法委副書記、市綜治辦主任張德宏:

  謝謝這位記者朋友的提問。我體會,市場經濟本質上是法治經濟,規范執法、公正司法能夠保障市場安全有序、減少交易成本、平息社會矛盾。從這個意義上說,法治狀況、法治水平、法治發展程度是一個地方的核心競爭力。

  近幾年,特別是"兩整"活動開展以來,荊門市政法機關主動適應新常態,找準政法工作服務發展的結合點和著力點,踐行主動服務理念,進一步優化執法司法環境,服務供給側結構性改革,有力地促進了荊門經濟社會健康發展。

  一是樹立謙抑、審慎、善意、文明、規范辦案理念,積極開展建設性執法司法。在實踐中,我們準確把握涉企案件司法政策,引導廣大政法干警克服機械執法、就案辦案思維,審慎適用涉企人身、財產強制措施,推動建設性執法司法落到實處。譬如,我們在辦理荊門某(金賢達生物科技有限)公司原廠長張某涉嫌危險物品肇事案時,辦案檢察官在掌握案情后,立即啟動預防與辦案同步推進機制,從保護企業生產經營角度出發,對張某變更強制措施,改為取保候審。既保障了法律的有效實施,也最大限度地維護了企業的穩定和發展。

  二是加快構建"親""清"政商關系,讓企業家安心經營、放心投資。一方面,政法機關以"親"的情感服務企業,全面落實《荊門市政法機關服務企業二十條》,通過建立工作聯系點(站),開通"法律服務直通車"和涉企服務綠色通道等措施,用真心真情助推企業發展。另一方面,政法機關以"清"的原則規范權力運行,聘請法治環境監督員評議涉企執法環境,持續開展政法系統"以案為戒、正風肅紀"活動,為政法機關服務企業劃定"紅線",確保既不"勾肩搭背",也不"背對著背".

  三是強化打擊整治,為企業發展保駕護航。堅持一手抓重拳打擊,一手抓綜合治理,努力營造濃厚的護商、安商氛圍,讓企業家們有更多的安全感、獲得感。積極開展"三大行動":一是開展了"破小案、保民安、創滿意"專項行動,著力整治企業周邊環境,嚴打涉企黑惡犯罪,切實增強市場主體安全感;二是開展了"嚴打經濟領域犯罪"專項行動(食藥打假"利劍"和打擊騙稅、虛開增值稅發票、非法集資等),維護公平公正市場秩序;三是開展了"平安工地"創建活動,加強施工安全隱患排查整治,護航重點項目建設。

  下一步,我們要集中精力,在三個方面下功夫、見實效:一是在建章立制上下功夫、見實效。堅持問題導向、效果導向,進一步完善包聯服務、執法權力運行、第三方滿意度測評等制度機制,促進法治環境整治制度化、常態化、長效化。二是在隊伍管理上下功夫、見實效。執法、司法最終是靠人來執行的,為此,要把思想政治工作貫穿始終,廣泛開展政治輪訓、業務培訓,建設一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的政法隊伍。三是在問題整改上下功夫、見實效。針對企業反映的"辦理案件超時效、選擇性執法、涉企生效判決執行難"等突出問題,實行"臺賬式"管理,"清單式"銷號,確保整改工作做細做實。

  經濟日報記者:黨的十九大報告中指出,要堅決打好三大攻堅戰,其中防范化解重大風險首要的是金融風險。荊門市此次"兩整"活動的重點任務之一就是金融環境整治,我想問一下荊門市政府金融辦陳新民主任,你們在化解金融風險,營造良好的金融環境方面,除了剛才劉書記介紹的,還有哪些具體的亮點工作向我們推介?

  荊門市政府金融辦主任陳新民:

  中央提出防范化解重大風險的根本目的是推動金融回歸本源,脫虛向實,服務實體經濟。荊門金融環境整治的根本目的是構建政銀企互信共贏的金融生態,吸引更多的金融活水灌溉實體經濟。因此,二者的關系是完全一致、高度統一的,是荊門市委、市政府貫徹中央指示和省委部署,打好防范金融風險攻堅戰一種講政治、重擔當、抓落實的具體實踐。

  根據中央和省委、省政府的統一部署,結合荊門實際,我們主要采取了以下三個方面的措施:

  第一,領導帶頭,念好"真字訣".一方面,堅持求真務實。市委常委會多次研究后制定出臺金融風險防控和金融環境整治工作方案,瞄準重點領域、重點地區、重點案件,突出落實落細,見事見人,逐項排出問題解決的時間表、路線圖、責任鏈。另一方面,堅持較真碰硬。市領導親自包聯非法集資案件,倒排工期,強力推進,全市"打非"形勢總體平穩。縣市區黨政主要領導和銀行行長雙包聯不良貸款化解(涉及29家企業、18.6億元),市主要領導每個季度調度,不良貸款化解工作穩步推進。

  第二,綜合施策,打好"組合拳".堅持刀刃向內,綜合運用行政、經濟、法律、紀律手段,形成金融生態環境整治的強大震懾。政府層面,實行目標責任制管理,對工作滯后的,納入"負面清單",堅持每月調度。出臺稅費減免等政策,支持銀行涉訴案件抵押資產處置。強化信用荊門建設,定期公布守信"紅名單"企業和失信"黑名單"企業(已公布首批20家企業)。司法層面,建立銀法聯席會議制度,及時向公安機關提交惡意逃廢債企業24家,打擊一批,震懾一方的目的初步達到,目前已有部分企業主動協調銀行償還貸款。建立金融債權訴訟案件綠色通道,推動快審、快判、快執,開展"雙百"行動(選擇100件最具代表性的典型案例開展快審快判,選擇100件已審結的案件開展快執快結)。紀律方面,及時向紀檢監察部門移交53名惡意拖欠銀行貸款公職人員名單,金額1845萬元,誰當"老賴",就砸誰的"飯碗".

  第三,貼近群眾,把好"風向標".我們始終堅持以市場主體滿不滿意作為檢驗活動成效的根本標準,運用舉報電話、網絡平臺、明察暗訪等方式,廣泛征求群眾意見,并及時抓好整改落實。同時,組織全市銀行業金融機構開展"轉作風、優服務"大比武。組織開展市場主體評銀行活動,對銀行審批效率、貸款成本、服務質效進行綜合評比,并通過媒體公示評議結果,倒逼銀行改進作風,優化服務。活動開展以來,共降低融資成本(降費減息)2.63億元,惠及企業11130家。創新三產融合貸、訂單貸、出口退稅貸等金融產品38個,支持企業603家,發放貸款7.17億元。

記者提問

  省委宣傳部新聞發布處處長張修富:

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。


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